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Mother Earth and Resource Extraction: Women Defending Land and Water

Marlin Mine Guatemala / Mina Marlin Guatemala / Mina Marlin na Guatemala

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The Struggle for a Canadian Ombudsperson
Leer la versión en español de este contenido: La Lucha por la Defensoría Canadiense por los Negocios y las Empresas Responsables.

After more than a decade of grassroots efforts from the part of civil society, labor unions, and religious groups—including KAIROS and network members—the Government of Canada announced the creation of the Canadian Ombudsperson for Responsible Business Enterprise (CORE) and the Multi-Stakeholder Advisory Body on Responsible Business Conduct Abroad (Advisory Board) in January 2018. According to the announcement, the office of the CORE would be independent and investigate allegations of human rights abuses connected to Canadian companies operating abroad; the Advisory Board’s purpose was to, among other things, advise the Government on corporate social responsibility and human rights.

In April 2019, the Government announced the appointment of the Ombudsperson and revealed that the CORE would have no investigatory powers, effectively breaking its promise. The Government’s backtracking and unwillingness to use the Inquiries Act to grant the CORE investigatory powers led to the mass resignation of all fourteen civil society and labor union representatives of the Advisory Board over the summer of 2019.

The CNCA supported an e-petition that called upon the House of Commons to empower the CORE and enact mandatory human rights due diligence legislation to strengthen the rules of business and and uphold human rights. After the e-petition received more that 6,000 signatures, the CNCA, in the fall of 2020, held a virtual rally to symbolically deliver the e-petition to the House of Commons. In November 2020, it was revealed that the Government of Canada had made the decision to renege on its promise to grant the CORE investigatory powers.

The CORE's office announced that it opened in the spring of 2021. Since, it does not have investigatory powers, KAIROS recommends that any organization, community, group, or individual thinking about filing a complaint with CORE, first consult the Canadian Network for Corporate Accountability's (CNCA) "Approach With Caution" document.

KAIROS continues to advocate and call for the Government of Canada to address corporate misconduct in the extractive sector through an independent Ombudsperson with the full powers to investigate allegations of human rights and environmental abuses overseas.

KAIROS is a member of the CNCA, which works tirelessly to ensure that Canadian mining, oil and gas companies respect human rights and the environment when working abroad. The CNCA advocates for policy and law reform, monitors government policy and provides advice to ensure that both government and business uphold Canada’s international human rights and environmental commitments.
La Lucha por la Defensoría Canadiense por los Negocios y las Empresas Responsables Después de más de una década de esfuerzos de base de parte de organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y grupos religiosos, incluyendo KAIROS y miembros de la red, el Gobierno de Canadá anunció la creación la Defensoría Canadiense por los Negocios y las Empresas Responsables (CORE, por sus siglas en inglés ) y el Órgano asesor de partes interesadas sobre conducta empresarial responsable en el extranjero (Junta Asesora) en enero de 2018. Según el anuncio, la oficina de CORE sería independiente e investigaría las denuncias de abusos de los derechos humanos relacionados con empresas canadienses que operan en el extranjero. El propósito de la Junta Asesora era, entre otras cosas, asesorar al Gobierno sobre la responsabilidad social de las empresas y los derechos humanos.

En abril de 2019, el Gobierno anunció el nombramiento de la Defensora y reveló que CORE no tendría poderes de investigación, rompiendo efectivamente su promesa. El retroceso y la falta de voluntad del Gobierno de utilizar la Ley de Investigaciones para otorgar poderes de investigación a CORE resulto en la renuncia masiva de los catorce representantes de la sociedad civil y los sindicatos de la Junta Asesora durante el verano de 2019.

La oficina del CORE anunció que abrió oficialmente en la primavera de 2021. Dado que no tiene poderes de investigación, KAIROS recomienda que cualquier organización, comunidad, grupo o individuo que esté pensando en presentar una queja ante la oficina del CORE, primero consulte el documento llamado “Prosiga con Cautela” de la Red Canadiense por la Responsabilidad Empresarial (CNCA por sus siglas en inglés).

KAIROS continúa abogando y pidiendo al Gobierno de Canadá que aborde la mala conducta corporativa en el sector extractivo a través de una Defensoría independiente con plenos poderes para investigar las denuncias de abusos contra los derechos humanos y el medio ambiente en el extranjero.

KAIROS es miembro de la CNCA, por sus siglas en inglés, que trabaja incansablemente para garantizar que las empresas canadienses de minería, petróleo y gas respeten los derechos humanos y el medio ambiente cuando trabajen en el extranjero. La CNCA aboga por la reforma de políticas y leyes, monitorea las políticas gubernamentales y brinda asesoramiento para garantizar que tanto el gobierno como las empresas respeten los compromisos internacionales de derechos humanos y medioambientales de Canadá.
Corporações Multinacionais no Canadá

Empresas Multinacionais e Responsabilidade Social Corporativa
Uma empresa é diferente de uma corporação. As corporações são o agrupamento de pessoas e empresas em uma única entidade. Ao se registrar como uma corporação, a responsabilidade dos acionistas é limitada à participação financeira. Quando uma organização corporativa opera em mais de um país, ela se torna uma corporação multinacional, como é o caso da maioria das empresas canadenses de mineração. As multinacionais são financiadas de várias maneiras, por exemplo por meio da emissão de ações, subsídios governamentais e acordos de financiamento privado.

A Responsabilidade Social Corporativa (RSC) é uma forma de auto-regulamentação por empresas privadas como uma promessa de conduzir os negócios de forma responsável. Essas práticas auto-impostas de aprimoramento ajudam uma empresa a mitigar riscos e não são consideradas uma obrigação legal. A RSC não é um ato abnegado, mas ajuda a criar boa vontade, ou uma "licença social para operar". O desenvolvimento da RSC pode estar diretamente ligado ao neoliberalismo e à descentralização dos controles do Estado . A RSC criou um cenário no qual as multinacionais estabelecem seus próprios padrões em vez de ter que seguir padrões estabelecidos pelos governos onde a empresa está sediada.

Como resultado direto de um excesso de confiança global na auto-regulamentação e na RSC, não foram desenvolvidos mecanismos internacionais para garantir que as multinacionais respeitem os padrões internacionais de direitos humanos e enfrentem as conseqüências das violações que cometeram. Isto é especialmente problemático no caso de projetos de mineração, uma vez que estão freqüentemente localizados em áreas onde as leis locais são frágeis em relação aos direitos humanos e ao meio ambiente ou onde as leis existentes não são aplicadas contra as grandes empresas. Muitos desses projetos estão em áreas rurais onde as comunidades locais (freqüentemente indígenas) não têm o mesmo acesso à justiça que aquelas localizadas em áreas urbanas. Para piorar, muitos países nos quais as multinacionais operam possuem sistemas judiciais tendenciosos que impedem uma representação justa.

Para criar uma nova cultura de responsabilidade corporativa em torno da mineração, é necessário que haja uma abordagem mais centrada no Estado de origem para a prestação de contas. O Canadá precisa tomar iniciativa e regular as empresas que estão sediadas no país.
Mercado de ações canadense: conceitos introdutórios
As bolsas de valores existem como um lugar para os investidores comprarem e venderem seus investimentos, ou valores mobiliários. As bolsas de valores também criam índices para medir o valor médio em um pacote de investimentos que refletem em geral como o mercado está se comportando. Uma ação é representativa de uma fatia da propriedade de uma empresa. Em uma empresa de capital aberto, qualquer pessoa pode comprar ações e tornar-se acionista. A maioria das empresas de mineração são sociedades de capital aberto.

As bolsas de valores canadenses são o principal destino das multinacionais da mineração negociadas publicamente. O Canadá é atraente para as empresas de mineração, porque acumula uma base histórica de conhecimento específico da indústria e provê condições favoráveis para a comercialização de ações, tais como poucos requisitos de listagem e divulgação no mercado financeiro.
Para uma multinacional se listar em uma bolsa de valores canadense, a empresa não precisa ter diretores canadenses, uma sede principal no Canadá, ou acionistas canadenses majoritários. Basta completar uma oferta de prospecto contendo informações da empresa e atender às normas mínimas de listagem específicas do setor. Se menos de 10% do patrimônio (ações) de uma empresa for de propriedade de residentes no Canadá, ela pode ser considerada como um “emissor estrangeiro designado”. Além disso, essas empresas não estão então sujeitas às exigências canadenses de divulgação de informações.

A maior bolsa de valores do Canadá é a Bolsa de Valores de Toronto (TSX, na sigla em inglês) juntamente com a Bolsa de Valores de Toronto Venture (TSX - V). Sob o Instrumento Nacional 43-101 Normas de Divulgação para Projetos Minerais , as empresas extrativistas podem divulgar tanto as reservas minerais quanto as estimativas de recursos. Isto é tentador para as empresas porque aumenta o valor das ações.

Aqui estão os requisitos de listagem e as normas de divulgação para empresas mineradoras sobre o TSX e o TSX-V .

O Canadá também é um destino favorável para as multinacionais listarem devido às condições fiscais favoráveis fornecidas pela assistência financeira governamental. O governo canadense facilitou o caminho para os países investirem nas bolsas de valores canadenses, oferecendo oportunidades para as empresas de exploração através de capital político e acordos comerciais. Consulte a seção Responsabilidade Empresarial deste site para saber mais sobre as políticas neoliberais que construíram um cenário de investimento atraente para as empresas de extração em nível global.

Um exemplo de incentivo financeiro baseado em impostos disponível para o setor de mineração é o fluxo de ações. Essas ações são pagas pelos contribuintes e ajudam especialmente as empresas de mineração menores a pagar pela exploração. Muitas grandes instituições canadenses, como universidades e bancos, investem nessas empresas porque os índices com ações de mineração são vistos como estáveis e lucrativos.

Em 2017, 59% das transações globais da mineração foram feitas na TSX e na TSXV com um valor total de $206 bilhões de dólares canadenses.
Principais empresas de mineração do Canadá (em ordem aleatória):
- Barrick Gold (fundida com a Randgold Resources em janeiro de 2019)
- Teck Resources Limited
- Agnico Eagle Mines Limited
- Goldcorp Inc.
- Yamana Gold Inc.
- First Quantum Minerals Ltd.
- Kinross Gold Corporation
- Corporação Cameco
- Mineração Lundin
- B2Gold

Para verificar se uma empresa está listada na TSX e TSXV, use o Diretório de Empresas Cotadas da TSX.
A luta por um(a) Ombudsperson Canadense

Após mais de uma década de esforços por parte de organizações da sociedade civil, sindicatos e grupos religiosos - incluindo a KAIROS e membros de sua rede - o Governo do Canadá anunciou a criação de um cargo chamado Ombudsperson para a Responsabilidade Empresarial (CORE, na sigla em inglês), que seria auxiliado por uma equipe, constituindo-se como que em um órgão oficial. Anunciou ainda a criação do Conselho Consultivo de Partes Interessadas sobre Conduta Responsável de Empresas no Exterior, em janeiro de 2018. De acordo com o anúncio, o CORE seria independente e investigaria alegações de abusos de direitos humanos ligados a empresas canadenses que operam no exterior. O objetivo do Conselho Consultivo era, entre outras coisas, aconselhar o Governo sobre responsabilidade social corporativa e direitos humanos.

Em abril de 2019, o governo anunciou a nomeação do Ombudsperson e revelou que o CORE não teria poderes de investigação, deixando de cumprir com sua promessa. O recuo e a relutância do Governo em usar a Lei de Investigações para conceder poderes de investigação ao CORE levou à renúncia em bloco dos 14 representantes da sociedade civil e de sindicatos de trabalhadores do Conselho Consultivo em julho de 2019.

A Rede Canadense de Responsabilidade Empresarial (CNCA, na sigla em inglês) apoiou uma petição online apelando à Câmara dos Comuns para dar poder ao CORE e promulgar uma legislação obrigatória de defesa dos direitos humanos, fortalecendo as regras que regem a atuação das grandes empresas. No outono de 2020, depois de a petição eletrônica ter recebido mais de 6.000 assinaturas, a CNCA realizou uma manifestação virtual para entregar simbolicamente a petição à Câmara dos Comuns. Em novembro de 2020, foi revelado que o Governo do Canadá havia tomado a decisão de voltar atrás de sua promessa de conceder poderes de investigação ao CORE.

A Ombudsperson para Responsabilidade Empresarial (CORE) anunciou que abriu oficialmente na primavera de 2021. Como não tem poderes de investigação, KAIROS recomenda que qualquer organização, comunidade, grupo ou indivíduo que esteja considerando fazer uma reclamação junto ao CORE, consulte primeiro o documento "Cautela" por la CNCA.

A KAIROS continua defendendo e apelando para que o Governo do Canadá trate da má conduta corporativa no setor extrativo por meio de um(a) Ombudsperson independente com plenos poderes para investigar alegações de violações de direitos humanos e crimes ambientais no exterior.

A KAIROS é membro da CNCA, que trabalha incansavelmente para assegurar que as empresas canadenses de mineração, petróleo e gás atuando no exterior respeitem os direitos humanos e o meio ambiente. A CNCA defende a reforma de políticas e leis, monitora a política governamental e fornece conselhos para garantir que tanto o governo como as empresas mantenham os compromissos internacionais do Canadá com os direitos humanos e o meio ambiente.